國網(wǎng)能源研究院：“十五五”電力規(guī)劃需轉(zhuǎn)向“適應(yīng)性-預(yù)警”新范式

面對“十五五”以及中長期電力外部發(fā)展環(huán)境的不確定性，如氣候變化加劇、能源轉(zhuǎn)型加速、地緣政治沖突等，傳統(tǒng)“預(yù)測-落實”電力規(guī)劃范式適應(yīng)性不足的問題日益凸顯。國網(wǎng)能源研究院首創(chuàng)提出，應(yīng)推動電力規(guī)劃向“適應(yīng)性-預(yù)警”的新范式轉(zhuǎn)型，將應(yīng)對不確定性的適應(yīng)性納入規(guī)劃范疇，同時強化中長期預(yù)警對規(guī)劃的支撐作用。

傳統(tǒng)“預(yù)測-落實”電力規(guī)劃范式通常以滿足預(yù)測負(fù)荷需求、落實剛性基礎(chǔ)設(shè)施擴容為目標(biāo)，而“適應(yīng)性-預(yù)警”電力規(guī)劃范式在滿足未來負(fù)荷需求、確保供電可靠性的基礎(chǔ)上，更關(guān)注極端擾動下電力系統(tǒng)的生存與恢復(fù)能力，更強調(diào)對漸進(jìn)式、結(jié)構(gòu)性變化的長期適應(yīng)能力，能夠更好地應(yīng)對新型電力系統(tǒng)的新模式和深度不確定性。

從規(guī)范性規(guī)劃理論出發(fā)，“適應(yīng)性-預(yù)警”范式在自然科學(xué)和人文社會層面全面推動實現(xiàn)電力系統(tǒng)與自然、社會的協(xié)同演化。在自然科學(xué)層面，電力系統(tǒng)作為復(fù)雜人工系統(tǒng)，需提高仿生自組織能力與動態(tài)適應(yīng)性，促進(jìn)規(guī)范性規(guī)劃從“剛性目標(biāo)”向“適應(yīng)性規(guī)劃”轉(zhuǎn)變。在人文社會層面，推動電力系統(tǒng)規(guī)劃向社會域擴展，將用戶行為經(jīng)濟學(xué)、政策與輿情響應(yīng)機制通過社會傳感網(wǎng)絡(luò)納入規(guī)劃范疇。

從實體性規(guī)劃理論出發(fā)，“適應(yīng)性-預(yù)警”電力規(guī)劃范式在規(guī)劃目標(biāo)方面將從四個方面補強現(xiàn)有電力規(guī)劃指標(biāo)體系：

一是概率性供需失衡風(fēng)險指標(biāo)。為適應(yīng)新能源和新型負(fù)荷為增量主體的電力系統(tǒng)新結(jié)構(gòu)，需要提升電力系統(tǒng)對深度不確定性的適應(yīng)能力，推動新型電力系統(tǒng)中長期供需平衡測算方法由“確定性”向“概率性”轉(zhuǎn)變，推動“發(fā)電裝機容量”向“發(fā)電有效容量”概念轉(zhuǎn)換。

二是極端場景系統(tǒng)韌性指標(biāo)。為適應(yīng)氣候氣象風(fēng)險、系統(tǒng)連鎖故障、地緣政治沖突等“小概率-高損失”事件，需要將風(fēng)險預(yù)警與應(yīng)急管理納入電力系統(tǒng)規(guī)劃的頂層設(shè)計，針對典型極端場景差異化研判供需平衡缺口，提高系統(tǒng)韌性。

三是配／微電網(wǎng)自平衡能力指標(biāo)。為適應(yīng)源荷雙向互動新模式、強化需求側(cè)資源管理，需要提高配／微電網(wǎng)自平衡、自安全水平和主配微協(xié)同能力。依據(jù)配／微電網(wǎng)的自平衡能力和“自下而上”主動支撐能力來刻畫電力系統(tǒng)“源荷互動”特性。

四是跨省跨區(qū)互聯(lián)互濟水平指標(biāo)。為適應(yīng)電網(wǎng)形態(tài)演化和協(xié)同演進(jìn)特征、突出跨時空尺度協(xié)調(diào)能力，需要加快推進(jìn)跨區(qū)輸電通道建設(shè)、完善區(qū)域主網(wǎng)架，實現(xiàn)多周期送受端功率互濟。在網(wǎng)架與電力流規(guī)劃方面，要結(jié)合電力系統(tǒng)外部風(fēng)險和自身功能定位，在已納規(guī)方案的基礎(chǔ)上增強遠(yuǎn)期適應(yīng)性。

此外，實體性規(guī)劃也體現(xiàn)在預(yù)警體系和市場機制建設(shè)方面。“適應(yīng)性-預(yù)警”電力規(guī)劃范式通過“建立風(fēng)險庫、評估脆弱性、分析傳導(dǎo)鏈、跟蹤風(fēng)險源、判斷預(yù)警級”來評估能源電力安全保供風(fēng)險。同時，將電力預(yù)警信號轉(zhuǎn)化為市場交易參數(shù)，形成“物理風(fēng)險-經(jīng)濟信號-行為響應(yīng)”閉環(huán)控制邏輯。即當(dāng)電網(wǎng)面臨物理風(fēng)險時，將預(yù)警信號與市場交易參數(shù)相結(jié)合，通過調(diào)整市場交易參數(shù)來引導(dǎo)市場主體做出響應(yīng)，促進(jìn)電力供需平衡模式向市場化演進(jìn)。

從程序性規(guī)劃理論出發(fā)，“適應(yīng)性-預(yù)警”電力規(guī)劃范式需要從編制與銜接、實施與調(diào)整、評估與監(jiān)督等維度共同發(fā)力，以切實提高能源電力規(guī)劃范式的中長期適應(yīng)性。

在編制與銜接方面，建議針對新能源消納、系統(tǒng)調(diào)峰、網(wǎng)絡(luò)安全、極端天氣等關(guān)鍵問題，制定更加全面、細(xì)致的專項預(yù)案。在實施與調(diào)整方面，建議將三年行動計劃細(xì)化為年度計劃，以及時調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，并在發(fā)生重大技術(shù)變革、出現(xiàn)極端氣候事件、國家政策重大調(diào)整時啟動規(guī)劃方案應(yīng)急調(diào)整機制。在評估與監(jiān)督方面，建議建立電力、能源、氣象、應(yīng)急等部門的協(xié)同監(jiān)管機制，形成監(jiān)管合力。（本文作者系國網(wǎng)能源研究院有限公司中級研究員王照琪、能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所規(guī)劃一室室主任伍聲宇）

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編輯：董時珊

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