產(chǎn)區(qū)時(shí)代：中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路

新華財(cái)經(jīng)北京6月19日電（汪偉堅(jiān)、韓燕）當(dāng)前，中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)正處于從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期。5月29日，工業(yè)和信息化部公布了首批傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育名單。6月10日，新華社中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社在寧夏發(fā)布《中國(guó)葡萄酒產(chǎn)區(qū)發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2025）》。政策與市場(chǎng)的雙重驅(qū)動(dòng)，標(biāo)志著中國(guó)傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)正在加速形成以特色產(chǎn)區(qū)為核心載體的高質(zhì)量發(fā)展新格局。

特色產(chǎn)區(qū)是破解傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化困局的重要載體

經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，我國(guó)食品工業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，但同時(shí)，也面臨著同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、品牌附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足等突出問(wèn)題。此次，工業(yè)和信息化部遴選的39個(gè)特色產(chǎn)區(qū)（業(yè)），分布在全國(guó)28個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等廣泛區(qū)域，基本涵蓋了乳制品制造、飲料制造、釀酒工業(yè)、精制茶制造等食品工業(yè)主要門(mén)類(lèi)，如寧夏賀蘭山東麓葡萄酒、柳州螺螄粉、北京二鍋頭等“優(yōu)中之優(yōu)”，以標(biāo)桿效應(yīng)引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)向“精耕特色”的高質(zhì)量賽道，有望成為破解食品產(chǎn)業(yè)困局的關(guān)鍵突破口。

從法國(guó)葡萄酒AOC制度到意大利帕爾瑪火腿產(chǎn)區(qū)保護(hù)，國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)表明，產(chǎn)區(qū)是食品產(chǎn)業(yè)提升附加值、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效載體，對(duì)產(chǎn)區(qū)管理規(guī)范的同時(shí)釋放企業(yè)創(chuàng)新活力才能最大限度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)區(qū)價(jià)值。以寧夏賀蘭山東麓葡萄酒為例，產(chǎn)區(qū)建設(shè)之初就在全國(guó)率先以省級(jí)人大立法形式出臺(tái)《寧夏回族自治區(qū)賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)條例》，從產(chǎn)區(qū)范圍、種植標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)規(guī)范等方面劃定紅線(xiàn)，把酒莊投資、建設(shè)和發(fā)展的政策保障提高到立法層面，以制度形式得以固化，既增強(qiáng)了酒莊投資者的信心力量，也有力維護(hù)了產(chǎn)區(qū)的品牌形象和市場(chǎng)秩序。如今，產(chǎn)區(qū)酒莊自發(fā)使用“賀蘭山東麓葡萄酒”產(chǎn)區(qū)品牌，不僅是法規(guī)約束下的產(chǎn)業(yè)自覺(jué)，更是風(fēng)土特色帶來(lái)的品質(zhì)自信。

引入指數(shù)評(píng)價(jià)體系開(kāi)創(chuàng)了特色產(chǎn)區(qū)精準(zhǔn)治理新范式

此次，特色產(chǎn)區(qū)（業(yè)）遴選兼顧了“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)規(guī)模、成長(zhǎng)潛力”與“風(fēng)土人情、歷史積淀、文化傳承”軟硬性指標(biāo)進(jìn)行綜合量化評(píng)價(jià)，本質(zhì)上是在探索一種“產(chǎn)業(yè)理性與文化感性相統(tǒng)一”的新型評(píng)價(jià)體系。這也要求地方在特色產(chǎn)區(qū)建設(shè)，特別是產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中要平衡好“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”與“文化原真性保護(hù)”的辯證關(guān)系。

在葡萄酒領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)化釀造和個(gè)性化表達(dá)深度交織，尤為典型。作為我國(guó)首部系統(tǒng)評(píng)估全國(guó)葡萄酒產(chǎn)區(qū)發(fā)展綜合水平的指數(shù)研究成果——《中國(guó)葡萄酒產(chǎn)區(qū)發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2025）》從基礎(chǔ)支撐力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展引領(lǐng)力3大維度出發(fā)，設(shè)計(jì)9項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、25項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)以及若干原始指標(biāo)，既全景掃描了梯次發(fā)展的產(chǎn)區(qū)分布版圖，又系統(tǒng)解碼了特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)區(qū)發(fā)展路徑。

中國(guó)葡萄酒產(chǎn)區(qū)發(fā)展指數(shù)屬于行業(yè)自律性質(zhì)，這種來(lái)自產(chǎn)業(yè)端的實(shí)踐探索，因其自下而上的在地性基因與市場(chǎng)生存的本能需要，與政策端的頂層設(shè)計(jì)不同在于更能凸顯特色和差異，恰恰彌補(bǔ)了行政認(rèn)定之外的評(píng)價(jià)空白?；谄咸丫飘a(chǎn)區(qū)構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)，或可復(fù)制到茶葉、糧油、調(diào)味品等領(lǐng)域，為其他品類(lèi)提供可借鑒的評(píng)估框架，推動(dòng)全國(guó)特色產(chǎn)區(qū)建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系，加快構(gòu)建全國(guó)產(chǎn)業(yè)地圖和品牌矩陣，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)相涌現(xiàn)和發(fā)展。

中國(guó)特色產(chǎn)區(qū)建設(shè)是超越單一產(chǎn)業(yè)的多維價(jià)值創(chuàng)造

產(chǎn)區(qū)發(fā)展不僅是一種產(chǎn)業(yè)組織形式的變革，更是發(fā)展理念的升級(jí)。它既傳承了中華飲食文化的地域特色，又融入了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)理念。按照文件要求，工業(yè)和信息化部還將對(duì)重點(diǎn)培育名單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，每3年對(duì)入選產(chǎn)區(qū)建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)等指標(biāo)完成情況進(jìn)行復(fù)評(píng)。行政資源傾斜和產(chǎn)區(qū)名單的動(dòng)態(tài)管理，將引導(dǎo)資本、技術(shù)、品牌向特色產(chǎn)區(qū)集中，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多依托規(guī)?；l(fā)展形成的產(chǎn)區(qū)，通過(guò)配套和專(zhuān)業(yè)分工壯大產(chǎn)業(yè)鏈，在傳承和創(chuàng)新產(chǎn)區(qū)歷史積淀中提升價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

近年來(lái)，寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區(qū)集中建設(shè)195公里釀酒葡萄種植長(zhǎng)廊，推動(dòng)酒莊綠化和防護(hù)林建設(shè)，建成現(xiàn)代化酒莊130家，實(shí)現(xiàn)40余萬(wàn)畝荒灘地變成“新綠洲”。葡萄酒產(chǎn)業(yè)不僅讓寧夏賀蘭山東麓的戈壁荒灘種上了釀酒葡萄、改善了生態(tài)環(huán)境，而且把風(fēng)土變成了產(chǎn)品，讓戈壁荒灘變成了“聚寶盆”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民脫貧和家門(mén)口就業(yè)增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，葡萄酒產(chǎn)業(yè)每年為周邊移民群眾提供就業(yè)崗位13萬(wàn)個(gè)，穩(wěn)定性工資收入約12.2億元。

葡萄酒產(chǎn)區(qū)只是中國(guó)特色產(chǎn)區(qū)很小的一個(gè)縮影，39個(gè)特色產(chǎn)區(qū)（業(yè)）當(dāng)中，葡萄酒只占兩席，而調(diào)味品、糧油、茶葉等才是主力軍。然而就是這么一個(gè)小眾產(chǎn)業(yè)，在祖國(guó)的西北地區(qū)開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)綜合價(jià)值創(chuàng)造的新模式，通過(guò)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化旅游、對(duì)外開(kāi)放交流、生態(tài)環(huán)境治理、扶貧移民就業(yè)等多維價(jià)值。在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的培育過(guò)程中，中國(guó)會(huì)有更多特色產(chǎn)區(qū)依托各自獨(dú)特的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)從單一產(chǎn)品生產(chǎn)向全產(chǎn)業(yè)鏈、多價(jià)值維度的躍升，成為中國(guó)鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的新引擎與亮麗名片。

從“田間地頭”到“全球餐桌”，以寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區(qū)為代表的地方特色食品產(chǎn)區(qū)的發(fā)展正在重塑中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并以獨(dú)特風(fēng)土魅力融入世界餐飲文化版圖。這不僅是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必然結(jié)果，更深刻彰顯了文化自信。未來(lái)需要政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、媒體等形成合力，讓更多中國(guó)特色食品產(chǎn)區(qū)成為世界級(jí)美食地標(biāo)。

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編輯：趙霓

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