迎多重政策利好 上海金融國(guó)際中心建設(shè)邁向更高能級(jí)

新華財(cái)經(jīng)北京6月19日電 記者6月18日獲悉，為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)“加快建設(shè)上海國(guó)際金融中心”和中央金融工作會(huì)議“增強(qiáng)上海國(guó)際金融中心的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力”的部署要求，中央金融委員會(huì)近日印發(fā)了《關(guān)于支持加快建設(shè)上海國(guó)際金融中心的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《意見(jiàn)》將進(jìn)一步助推上海金融國(guó)際中心建設(shè)邁向更高能級(jí)，也釋放出加快推進(jìn)金融高水平開(kāi)放和創(chuàng)新的強(qiáng)烈信號(hào)。記者從當(dāng)日舉行的2025陸家嘴論壇上獲悉，人民銀行、金融監(jiān)管總局的多項(xiàng)相關(guān)舉措也已在加快推進(jìn)中。

《意見(jiàn)》明確，經(jīng)過(guò)五至十年的建設(shè)，上海國(guó)際金融中心能級(jí)全面提升，現(xiàn)代金融體系的適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性顯著提高，金融開(kāi)放樞紐門(mén)戶(hù)功能顯著強(qiáng)化，人民幣資產(chǎn)全球配置中心、風(fēng)險(xiǎn)管理中心地位顯著增強(qiáng)，基本建成與我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力相匹配的國(guó)際金融中心。

《意見(jiàn)》提出的主要舉措包括：一是深化金融市場(chǎng)建設(shè)；二是提升金融機(jī)構(gòu)能級(jí)；三是完善金融基礎(chǔ)設(shè)施；四是擴(kuò)大金融高水平雙向開(kāi)放；五是提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效；六是有效維護(hù)開(kāi)放條件下的金融安全。

近年來(lái)，上海國(guó)際金融中心建設(shè)成效顯著，上海已發(fā)展為我國(guó)金融市場(chǎng)體系最全、金融機(jī)構(gòu)種類(lèi)最多、金融開(kāi)放程度最高的城市。數(shù)據(jù)顯示，2024年上海實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值8072.73億元，同比增長(zhǎng)7.9%，占全市生產(chǎn)總值的15%。截至2024年末，上海持牌金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)1782家，其中外資555家，占比約三分之一。人民幣跨境支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)通過(guò)4900多家法人銀行覆蓋全球186個(gè)國(guó)家和地區(qū)，2024年上?？缇橙嗣駧沤Y(jié)算量占到全國(guó)總量的47%。

上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任、首席專(zhuān)家曾剛表示，作為中央層級(jí)的政策文件，《意見(jiàn)》的發(fā)布不僅體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)于上海金融中心建設(shè)的高度重視，也釋放出加快推進(jìn)金融高水平開(kāi)放和創(chuàng)新的強(qiáng)烈信號(hào)?！傲笈e措既對(duì)標(biāo)國(guó)際一流金融中心，針對(duì)上海現(xiàn)實(shí)短板精準(zhǔn)發(fā)力，又體現(xiàn)了金融服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新導(dǎo)向，有望全面提升上海在全球金融格局中的競(jìng)爭(zhēng)力與影響力，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)金融支撐?！痹鴦傉f(shuō)。

上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院副院長(zhǎng)李峰認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，與紐約、倫敦等國(guó)際金融中心相比，上海國(guó)際金融中心的國(guó)際化水平仍存短板。此次發(fā)布的多項(xiàng)舉措有助于上海國(guó)際金融中心能級(jí)的提升，進(jìn)而助力金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

為做好《意見(jiàn)》落實(shí)工作，中央金融辦將與上海市委市政府共同牽頭，會(huì)同中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局等建立上海國(guó)際金融中心建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，研究推動(dòng)解決上海國(guó)際金融中心建設(shè)有關(guān)重大議題，確保黨中央關(guān)于上海國(guó)際金融中心建設(shè)各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。

“這一機(jī)制的建立，將會(huì)促進(jìn)中央金融管理部門(mén)與上海市政府的工作溝通與協(xié)調(diào)，在金融改革、開(kāi)放創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)防范等方面形成更有效的協(xié)同效應(yīng)，增強(qiáng)上海國(guó)際金融中心的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。”李峰表示。

值得注意的是，積極落實(shí)中央決策部署，多個(gè)部門(mén)已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)。當(dāng)日，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝在2025陸家嘴論壇開(kāi)幕式上宣布將在上海實(shí)施的八項(xiàng)政策舉措，包括設(shè)立銀行間市場(chǎng)交易報(bào)告庫(kù)、設(shè)立數(shù)字人民幣國(guó)際運(yùn)營(yíng)中心、設(shè)立個(gè)人征信機(jī)構(gòu)、在上海臨港新片區(qū)開(kāi)展離岸貿(mào)易金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)、發(fā)展自貿(mào)離岸債、優(yōu)化升級(jí)自由貿(mào)易賬戶(hù)功能、在上?！跋刃邢仍嚒苯Y(jié)構(gòu)性貨幣政策工具創(chuàng)新以及會(huì)同證監(jiān)會(huì)研究推進(jìn)人民幣外匯期貨交易。

“人民銀行提出在上?！刃邢仍嚒Y(jié)構(gòu)性貨幣政策工具創(chuàng)新，包括開(kāi)展航貿(mào)區(qū)塊鏈信用證再融資業(yè)務(wù)、‘跨境貿(mào)易再融資’業(yè)務(wù)、碳減排支持工具擴(kuò)容等試點(diǎn)，這些都具有重要意義。比如，傳統(tǒng)信用證依賴(lài)紙質(zhì)單據(jù)，欺詐風(fēng)險(xiǎn)高且核驗(yàn)周期長(zhǎng)，區(qū)塊鏈可將船運(yùn)數(shù)據(jù)、海關(guān)申報(bào)、企業(yè)訂單等上鏈，實(shí)現(xiàn)融資自證，預(yù)計(jì)將降低外貿(mào)企業(yè)融資成本的30%?！痹鴦偙硎?。

另外，6月18日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、上海市人民政府印發(fā)《關(guān)于支持上海國(guó)際金融中心建設(shè)行動(dòng)方案》。人民銀行副行長(zhǎng)、外匯局局長(zhǎng)朱鶴新在2025陸家嘴論壇開(kāi)幕式上表示，近期，中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯局批復(fù)了上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自由貿(mào)易賬戶(hù)功能升級(jí)方案，以及臨港新片區(qū)離岸貿(mào)易金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)工作方案。下一步，將繼續(xù)加強(qiáng)高質(zhì)量政策和服務(wù)供給，支持各類(lèi)主體更加安全、便捷、高效參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，不斷增強(qiáng)上海國(guó)際金融中心的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

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編輯：尹楊

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