【新華解讀】穩(wěn)中提質(zhì) 培育新能——從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議看外貿(mào)新動(dòng)向

新華財(cái)經(jīng)北京12月12日電（記者丁雅雯）“穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放”“鼓勵(lì)支持服務(wù)出口”“積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易”……日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在外貿(mào)外資領(lǐng)域作出系列部署。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，會(huì)議明確了下一步外貿(mào)外資工作的重點(diǎn)方向，強(qiáng)調(diào)以制度型開放為引領(lǐng)，著力培育服務(wù)、數(shù)字、綠色貿(mào)易等新增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與質(zhì)量提升，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

錨定“開放”與“發(fā)展”兩大主線

會(huì)議提出，堅(jiān)持對(duì)外開放，推動(dòng)多領(lǐng)域合作共贏。穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，有序擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域自主開放，優(yōu)化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局范圍，扎實(shí)推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。推進(jìn)貿(mào)易投資一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

商務(wù)部中國(guó)服務(wù)外包研究中心副研究員鄭偉指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為外貿(mào)外資工作錨定了“開放”與“發(fā)展”兩大主線。其中，制度型開放意味著從局部試點(diǎn)邁向系統(tǒng)集成，構(gòu)建整體性開放新框架。

值得關(guān)注的是，“有序擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域自主開放”為今年新增表述。鄭偉指出，我國(guó)制造業(yè)外資準(zhǔn)入已全面放開，但服務(wù)業(yè)在負(fù)面清單中限制條目仍較多?！笆逦濉睍r(shí)期，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放將成為新一輪改革開放的重點(diǎn)。

商務(wù)部研究院研究員周密表示，會(huì)議相關(guān)部署體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)外開放政策的延續(xù)與深化。明年我國(guó)將在拓展開放領(lǐng)域、加大開放深度上重點(diǎn)發(fā)力。在海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的基礎(chǔ)上，明年將進(jìn)一步夯實(shí)開放基礎(chǔ)，拓展更多領(lǐng)域開放探索。數(shù)字貿(mào)易、自貿(mào)港建設(shè)等將是下一步持續(xù)深化的重要方向。

周密表示，此舉既利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，也將通過建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)，為全球提供更穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展機(jī)遇。在世界格局深刻演變背景下，中國(guó)市場(chǎng)的持續(xù)開放與高質(zhì)量發(fā)展，將為創(chuàng)新資源集聚與價(jià)值釋放創(chuàng)造廣闊空間。

廣開首席產(chǎn)研院資深研究員劉濤分析，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)溫和放緩、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體消費(fèi)走弱、地緣風(fēng)險(xiǎn)新舊交織的復(fù)雜國(guó)際環(huán)境下，2026年穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的重要性與緊迫性依然突出。下一步，我國(guó)將以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，研究推動(dòng)電信、醫(yī)療等領(lǐng)域開放試點(diǎn)擴(kuò)大，深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范。

鄭偉表示，會(huì)議強(qiáng)調(diào)推進(jìn)貿(mào)易投資一體化與內(nèi)外貿(mào)一體化，旨在推動(dòng)貿(mào)易與投資融合互促，形成疊加效應(yīng)，提升外向型經(jīng)濟(jì)整體效能。

聚焦服務(wù)、數(shù)字與綠色貿(mào)易 培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)

會(huì)議提出，鼓勵(lì)支持服務(wù)出口，積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易。

記者注意到，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易在去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中亦被強(qiáng)調(diào)，顯示出政策的連續(xù)性與戰(zhàn)略聚焦。

鄭偉指出，這三大方向體現(xiàn)了清晰的戰(zhàn)略布局。服務(wù)貿(mào)易方面，我國(guó)長(zhǎng)期存在逆差，而知識(shí)密集型服務(wù)、服務(wù)外包等正成為新增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大出口有助于優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動(dòng)均衡可持續(xù)發(fā)展。

數(shù)字與綠色貿(mào)易則是新興業(yè)態(tài)。鄭偉指出，我國(guó)數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)扎實(shí)、保持順差，發(fā)展?jié)摿薮?；綠色貿(mào)易表現(xiàn)亮眼，以電動(dòng)載人汽車、鋰電池、太陽能電池為代表的“新三樣”出口增長(zhǎng)迅速，我國(guó)在綠色技術(shù)、設(shè)計(jì)等領(lǐng)域已形成全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。明確這兩大方向，是國(guó)家培育外貿(mào)新動(dòng)能的前瞻性舉措。

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，前11個(gè)月，我國(guó)出口和進(jìn)口分別達(dá)到24.46萬億元、16.75萬億元，同比增長(zhǎng)6.2%、0.2%。其中，包括“新三樣”、船舶在內(nèi)的機(jī)電產(chǎn)品是出口主力，增長(zhǎng)8.8%，印證了綠色與高端制造領(lǐng)域的出口韌性。

鄭偉認(rèn)為，服務(wù)出口、數(shù)字貿(mào)易與綠色貿(mào)易正成為我國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵著力點(diǎn)。在具體推進(jìn)路徑上：服務(wù)出口重在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)與國(guó)際化拓展；數(shù)字貿(mào)易需發(fā)揮搜索引擎、移動(dòng)應(yīng)用等領(lǐng)域既有優(yōu)勢(shì)；綠色貿(mào)易則依托“新三樣”等產(chǎn)品出口，并借助數(shù)字技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)貿(mào)易綠色轉(zhuǎn)型，拓展新的增長(zhǎng)空間。

周密認(rèn)為，未來外貿(mào)在繼續(xù)鞏固機(jī)電產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)力綠色經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如發(fā)電、電動(dòng)汽車及電力設(shè)備等。此外，數(shù)字貿(mào)易的興起不僅帶動(dòng)服務(wù)出口，也將為制造業(yè)賦能，成為外貿(mào)的新亮點(diǎn)。

劉濤建議，下一步需持續(xù)推動(dòng)外貿(mào)提質(zhì)增效，具體包括優(yōu)化升級(jí)貨物貿(mào)易，拓展中間品貿(mào)易與綠色貿(mào)易，推進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程，以此系統(tǒng)培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能。